Gibbs (Mark Harmon) hat von Agent Fornell (Joe Spano) erfahren, dass der Terrorist Benham Parsa für die Anschläge auf die NCIS-Mitarbeiter verantwortlich ist. Dann wird auf Tomas Mendez, Mitglied einer Anti-Terror-Organisation, geschossen, der kurz darauf nur knapp einem Bombenattentat entgeht. Gibbs wird in der Zwischenzeit von Captain Wayne darüber informiert, dass die Terrorzelle von Benham Parsa wahrscheinlich von Florida aus agiert. Gibbs verfolgt die Spur weiter – und erlebt eine Überraschung. Währenddessen macht sich Tony (Michael Weatherly) in Israel auf die Suche nach Ziva (Cote de Pablo), die immer noch vermisst wird.